為深入學習貫徹習近平生態文明思想,打好污染防治攻堅戰,進一步提高環境執法規范化和專業化水平,加快打造一支政治強、作風硬、本領高、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護執法鐵軍,按照生態環境部連續三年在全國生態環境執法系統開展環境執法大練兵活動的要求,2019年,我省上下聚焦“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛戰,堅持以改善環境質量為核心,持續加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設,提升人員素質,樹立執法權威,展現隊伍形象,打造陜西生態環境保護執法鐵軍,營造“比學趕超幫”的練兵氛圍,掀起一輪又一輪練兵熱潮。
在科學謀劃中明確目標統一標準。省生態環境廳研究制定印發了全省實施方案,召開了全省視頻動員部署會,明確目標,落實責任,細化分工。對2018年大練兵活動中表現突出的組織單位和個人進行了通報表揚。全省13個市區及25個縣區,分別進行再動員再部署,層層壓實責任,確保了全省上下在練兵內容及標準上,按一個標準練,用一把尺子量。
在業務培訓中夯實基礎提高能力
省、市、區(縣)分批次、分層次組織多期業務培訓,先后有3900余人次參加了執法和案卷提升業務專題培訓,省生態環境廳還派出執法能手深入一線進行一對一、面對面技能傳授,精準指導,幫助一線執法人員不斷規范執法行為,提升辦案質量,夯實專業基礎,爭做執法標兵。
在工作推進中查漏補缺補齊短板。為確保大練兵活動有序開展并取得實效,省、市、區(縣)分別召開工作推進會,對各地大練兵開展中存在問題進行通報,對下一步工作重點進行再部署、再推動,利用執法大練兵工作簡報,對各市在執法大練兵活動進展情況逐項對標計分并每月予以公開,督促各市(區)查漏補缺,補齊短板。
在練兵實戰中提升技能彰顯風采
在參加國家強化督查和定點幫扶實戰練兵中,全年共派出475人次執法業務骨干,其中12名執法人員被生態環境部通報表揚,20名執法人員在定點幫扶工作期間的典型故事被生態環境部宣傳報道,彰顯了我省生態環保鐵軍的風采。
在比武競賽中樹立典型培養尖兵
全省13個市區1202人次通過各級舉辦的25期競賽比武活動,以“賽”促學、以“學”促改,并遴選出13支隊伍、78人次參加了省廳組織的兩期大比武,涌現出了20名優勝個人和4個優秀組織單位,為全省執法大練兵樹起了標桿和典范。
在評查展評中不斷規范執法程序
省生態環境廳緊緊抓住執法規范化建設這一突破口和發力點,組織開展了2次案卷評查和1次案卷展評活動,共評查案卷235份,展評案卷39份,通過展評達到了各市取長補短找差距,以案促練助提升的目的。西安、寶雞、漢中三市對案卷文書格式進行了完善和細化,全省的案卷質量在2018年的基礎上均有所提高。
在督導幫扶中錘煉隊伍磨練精兵
為確保大練兵活動有序開展,并準確掌握全省大練兵活動的開展情況,省生態環境廳先后開展了督導調研和稽查幫扶工作,查閱資料1600余份,形成稽查記錄12份,建立稽查檔案72份,整理了30多種文書的失分清單443份,通過督導調研和稽查幫扶,精準指導提升質效。
在輿論宣傳中鼓舞士氣提振斗志
為激發全員練兵熱忱,營造強大宣傳聲勢,在省生態環境廳網站和微信公眾號專門設立了執法大練兵專欄,并充分利用主流媒體,及時宣傳各地大練兵的好經驗、好做法。先后在省級及以上媒體報道大練兵活動信息441篇次,在“大練兵專欄”發布信息470余條,營造出濃厚的追趕超越練兵氛圍。
在日常監管中彰顯實效提升效能
2019年,全省共出動執法人員18萬余人(次),檢查企業69592家(次),辦理一般行政處罰案件5539起,處罰金額3.39億元;辦理《環保法》配套措施案件1620起,向公安司法機關移送涉嫌環境污染犯罪案件12起;行政拘留生態環境違法行為人162人,公開曝光環境違法問題294個,約談市縣政府7個,約談企事業單位479家;環境違法問題立案數和處罰金額均比2018年明顯增加,案卷質量普遍提高。針對中央環保督察反饋的5家企業環境問題及違法案件進行了嚴肅查處,此外,全省共查處辦結各類環境投訴案件7121件,辦結率達到96.9%;查辦“漠視侵害群眾利益環境問題”13件;截至2019年12月底,全省重點排污單位廢氣、廢水污染物排放超標率比2018年均有所下降,一些突出環境問題得到妥善解決。
一年大練兵活動的開展,不僅鍛煉了隊伍、提升了能力、規范了行為,而且有效解決了一批突出環境問題,得到了服務對象和人民群眾的高度認可。
在2019年全國生態環境保護執法大練兵活動評選中,我省綜合成績在全國排名第三,其中省生態環境廳被評為優秀組織單位和突出進步單位,3個市級執法機構被評為全國表現突出市級先進集體,6個縣級單位被評為表現突出縣級先進集體,8名個人被評為表現突出個人,彰顯了我省生態環境執法鐵軍的風采。
2020年,作為協同打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰的排頭兵、先鋒隊,我省將繼續以新時代的生態文明理念為指導,強化責任擔當,優化執法方式,加強源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲,持續改善環境質量,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
2019年生態環境保護執法大練兵表現突出集體名單
一、市級單位
陜西省西安市環境監察支隊
陜西省寶雞市環境監察支隊
陜西省延安市環境監察支隊
二、縣級單位
陜西省西安市生態環境局高陵分局
陜西省寶雞市生態環境局渭濱分局
陜西省寶雞市生態環境局岐山分局
陜西省延安市生態環境局洛川分局
陜西省漢中市生態環境局南鄭分局
陜西省榆林市府谷縣環境監察大隊